為深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,棲霞市人力資源和社會保障局近日正式宣布,在全市范圍內(nèi)全面實施人力資源服務(wù)(含勞務(wù)派遣)行政許可告知承諾制。這一重大制度創(chuàng)新標(biāo)志著棲霞市在人力資源服務(wù)領(lǐng)域,特別是勞務(wù)派遣服務(wù)的準(zhǔn)入管理上,邁入了以信用為基礎(chǔ)、以效率為導(dǎo)向的新階段。
告知承諾制,是指行政機(jī)關(guān)在辦理行政許可時,一次性告知申請人許可條件和所需材料。申請人以書面形式承諾其符合許可條件,并能夠提交相關(guān)材料,行政機(jī)關(guān)即當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可的決定。這一制度的核心在于“你承諾,我審批;你失信,我撤銷”,將審批前的實質(zhì)性審查轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟蟮暮瞬榕c監(jiān)管,大幅壓縮了審批時限,降低了企業(yè)的制度性交易成本。
對于勞務(wù)派遣服務(wù)這一人力資源服務(wù)的重要分支而言,告知承諾制的全面實施帶來了多重利好:
- 準(zhǔn)入效率顯著提升:傳統(tǒng)審批模式下,企業(yè)申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可,需要經(jīng)過材料提交、現(xiàn)場核查、層層審批等多個環(huán)節(jié),耗時較長。實施告知承諾制后,符合條件的申請者只需提交承諾書及必要材料,即可當(dāng)場獲證,實現(xiàn)“立等可取”,為企業(yè)搶占市場先機(jī)贏得了寶貴時間。
- 激發(fā)市場主體活力:降低了準(zhǔn)入門檻和時間成本,有利于吸引更多社會資本進(jìn)入人力資源服務(wù)市場,增加勞務(wù)派遣服務(wù)的有效供給,促進(jìn)市場充分競爭,從而為用工單位提供更優(yōu)質(zhì)、更多元的人力資源解決方案。
- 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管:許可門檻的“降低”并非監(jiān)管的放松,而是監(jiān)管重心的后移。棲霞市人社部門將建立完善的后續(xù)核查機(jī)制。在作出準(zhǔn)予許可決定后的一定期限內(nèi)(通常為30至60個工作日),監(jiān)管部門將按照承諾內(nèi)容對企業(yè)的經(jīng)營場所、規(guī)章制度、財務(wù)狀況等進(jìn)行實地核查。對于承諾不實或不符合許可條件的企業(yè),將依法撤銷行政許可,并列入失信記錄,構(gòu)建起“寬進(jìn)嚴(yán)管”的閉環(huán)管理體系。
- 壓實企業(yè)主體責(zé)任:告知承諾制將符合許可條件的證明責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給了企業(yè)自身。企業(yè)需對自身承諾的真實性、合法性負(fù)完全責(zé)任。這倒逼企業(yè)必須在申請前就確保自身在注冊資本、固定經(jīng)營場所、勞務(wù)派遣管理制度等方面完全達(dá)標(biāo),增強(qiáng)了企業(yè)的守法誠信意識和自我約束能力。
為確保告知承諾制平穩(wěn)有效運(yùn)行,棲霞市人社局已同步推出一系列配套措施:
- 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與指南:公開發(fā)布清晰、明確的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可條件告知書和承諾書格式文本,讓企業(yè)“一看就懂、一次備齊”。
- 加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn):通過政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)平臺、宣講會等多種渠道,向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),特別是勞務(wù)派遣單位詳細(xì)解讀政策內(nèi)容和操作流程。
- 構(gòu)建信用監(jiān)管體系:將履行承諾情況納入企業(yè)信用記錄,與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合,對守信企業(yè)給予激勵,對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。
- 優(yōu)化政務(wù)服務(wù):依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推動告知承諾制申請全程網(wǎng)辦,讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
棲霞市全面實施人力資源服務(wù)許可告知承諾制,是轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能的具體體現(xiàn)。這一改革不僅為勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)企業(yè)開辟了快速準(zhǔn)入的“綠色通道”,更有助于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,推動全市人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、高端化邁進(jìn),從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的人力資源支撐。棲霞市將繼續(xù)完善以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,確保市場活而不亂,促進(jìn)人力資源市場健康有序繁榮發(fā)展。