國家移民管理局近期發布的《關于取消因私出入境中介機構資格認定》的通告，是我國深化“放管服”改革、優化營商環境在出入境服務領域的一項重要舉措。這一政策調整，不僅關乎相關行業的未來發展，也直接影響著廣大有出入境需求的公民。本文將對此進行深入解讀。
政策核心：從“事前審批”轉向“事中事后監管”
本次通告的核心內容是取消了對因私出入境中介機構的資格認定審批。這意味著，未來企業從事因私出入境中介服務，不再需要事先向公安機關申請并獲得《因私出入境中介機構經營許可證》。這徹底改變了以往“先證后照”的準入模式。
這一轉變的深層邏輯，是政府管理思路的革新：減少前置性的行政許可門檻，將管理重心從事前審批轉移到事中事后的全過程監管。通過放寬市場準入，激發市場活力，鼓勵更多市場主體提供合規、優質的出入境中介服務。
政策背景與積極意義
- 落實“放管服”改革要求：此舉是簡政放權、優化服務的具體體現，旨在破解“準入不準營”的難題，降低制度性交易成本，符合國家持續優化營商環境的大方向。
- 激發市場活力與競爭：取消資格認定降低了行業準入門檻，預計將吸引更多合法合規的企業進入市場。通過充分競爭，有望提升整體服務品質、創新服務模式，并可能促使服務費用更加合理透明。
- 明晰主體責任：政策調整后，從事中介服務的企業作為市場主體，需依法自主經營、自負盈虧、自擔風險。這強化了企業自身的合規意識和責任擔當。
- 便利群眾多元化需求：隨著我國對外開放程度加深和人民生活水平提高，出境旅游、留學、商務、探親等需求日益增長和多元化。更開放的市場有助于提供更豐富、更便捷的服務選擇。
公眾關切：取消審批后，如何保障服務安全與消費者權益？
資格認定審批的取消，難免引發公眾對服務質量和風險控制的擔憂。對此，管理部門并非“一放了之”，而是通過加強后續監管來構筑新的“安全網”：
- 強化事中事后監管：公安機關及市場監管等部門將建立更加完善的協同監管機制。通過“雙隨機、一公開”抽查、重點監管、信用監管等方式，加強對企業經營活動的日常監督檢查。對虛假宣傳、欺詐客戶、組織非法出入境等違法違規行為，將依法予以嚴厲打擊。
- 建立信用管理體系：預計將推動建立行業信用檔案和評價體系。違法違規、嚴重失信的企業將被列入“黑名單”，向社會公示，并受到聯合懲戒，實現“一處違法、處處受限”。
- 暢通投訴舉報渠道：鼓勵社會監督，消費者遭遇糾紛或發現違法行為，可通過12367移民管理服務熱線、市場監督管理局熱線等多種渠道反映，維護自身合法權益。
- 強調行業自律：政策也呼吁并支持行業協會發揮更大作用，制定行業服務標準與規范，加強從業人員培訓，引導行業健康有序發展。
對中介機構與消費者的建議
- 對于中介機構：準入放寬不等于責任減輕。企業應主動學習相關法律法規，依法合規經營，將精力從“跑審批”轉向“練內功”，著力提升專業能力、服務質量和品牌信譽。誠信是企業在新時代市場中的立身之本。
- 對于消費者：選擇中介服務時需更加謹慎。應核實企業工商登記信息，選擇信譽好、口碑佳的正規機構；仔細審閱并簽訂規范合同，明確雙方權利義務；對承諾“百分百成功”、“特殊通道”等夸大宣傳保持警惕，切勿輕信；注意保存付款憑證、合同等重要證據，以備維權之需。
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國家移民管理局取消因私出入境中介機構資格認定，是我國社會治理方式現代化的一次實踐。它通過松綁“前端”，激活市場；同時著力繃緊“后端”監管的弦，保障秩序。政策的成功實施，有賴于監管部門的有效作為、行業主體的自覺自律以及社會公眾的理性參與。最終目標，是構建一個更加開放、規范、高效、便民的因私出入境服務市場，更好地服務于國家對外開放大局和人民對美好生活的向往。
